Novela Katastra 2025: Registrácia, Poplatky

Pripravovaná novela katastrálneho zákona 2025: Zmeny a Dopady

Úvod k téme novely katastrálneho zákona 2025

V roku 2025 Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK) predložil návrh novely zákona o katastri nehnuteľností so zásadnými zmenami v prístupe k údajom katastra. Návrh zavádza povinnú registráciu používateľov pri online nahliadaní do katastra, ruší bezplatné informatívne výpisy a namiesto nich zavádza spoplatnené elektronické výpisy (napríklad za 6 €). Okrem toho obsahuje viaceré úpravy fungovania katastra s cieľom zvýšiť ochranu osobných údajov, kybernetickú bezpečnosť a zamedziť zneužívaniu údajov. Väčšina navrhovaných zmien má nadobudnúť účinnosť od 1. júla 2026 (zmeny v poplatkoch od 1. júla 2027), ak novela prejde legislatívnym procesom.

Povinná registrácia používateľov katastra

Návrh zákona predpokladá, že prístup k údajom z katastra nehnuteľností cez online portály už nebude anonymný. Každý používateľ sa bude musieť bezplatne zaregistrovať a prihlásiť pred tým, než si zobrazí údaje o nehnuteľnostiach. Údaje o tom, kto a kedy vyhľadával informácie, bude kataster uchovávať a v prípade potreby poskytne orgánom činným v trestnom konaní. V súčasnosti stačí na webe katastra kliknúť na parcelu a okamžite vidíte meno vlastníka; po novom má byť aj táto informácia dostupná až po prihlásení používateľa. ÚGKK SR zdôrazňuje princíp, že „verejný neznamená anonymný“ – hoci sú údaje katastra verejné, prístup k nim má byť kontrolovaný a spätne dohľadateľný kvôli ochrane osobných údajov a kybernetickej bezpečnosti. Cieľom je zabrániť neobmedzenému a anonymnému sťahovaniu citlivých dát o vlastníkoch nehnuteľností.

Dôvody zmeny - novely katastrálneho zákona 2025

Povinnú autentifikáciu ÚGKK odôvodňuje najmä ochranou súkromia a osobných údajov vlastníkov nehnuteľností v súlade s predpismi (napr. GDPR) a snahou zabrániť zneužívaniu údajov z katastra. V praxi totiž dochádzalo k prípadom hromadného či automatizovaného dolovania údajov z katastrálnych databáz bez autorizácie. Takéto masové získavanie dát (scraping) môže ohroziť integritu systému a dostupnosť služieb pre bežných používateľov, ako aj bezpečnosť osobných údajov. Po novom má mať úrad možnosť technicky zasiahnuť proti podozrivým aktivitám – napríklad blokovať prístup z podozrivých IP adries, obmedziť automatizované roboty či zaviesť rýchlostné limity dotazov na databázu. Tieto opatrenia reagujú aj na rastúce kybernetické riziká: začiatkom roka 2025 kataster čelil vážnemu kyberútoku, ktorý vyradil služby na niekoľko mesiacov a viedol aj k výmene vedenia úradu. Nové vedenie preto prichádza s návrhmi na posilnenie bezpečnosti systému a zodpovednejšie nakladanie s údajmi.

Zavedenie poplatkov za výpisy z katastra

Jednou z najciteľnejších zmien pre verejnosť je zrušenie bezplatných informatívnych výpisov z listu vlastníctva (LV). Doteraz si mohol ktokoľvek zadarmo prezerať základné informácie o nehnuteľnosti a jej vlastníkoch (tzv. informatívny výpis). Po novom sa za každý výpis z LV bude platiť poplatok 6 € v prípade elektronického výpisu použiteľného na právne účely. Úrad argumentuje, že sprístupní online aj elektronický list vlastníctva s právnou váhou, avšak za spomínaný poplatok. Tým sa ruší doterajší model, kedy si verejnosť mohla údaje len prezerať zadarmo; namiesto toho bude potrebné zakúpiť elektronický výpis.

Okrem toho novela ruší aj možnosť podať oznámenie o návrhu na vklad do katastra, vďaka ktorej si vkladatelia doteraz mohli znížiť správny poplatok o 15 € (ak vklad oznámili vopred elektronicky). Po zrušení tejto možnosti sa poplatky za vkladové konanie zjednotia – štandardný poplatok za návrh na vklad bol už v roku 2024 zvýšený zo 66 € na 100 € (pri papierovom podaní) a zo 33 € na 50 € pri elektronickom podaní. Odpadne však možnosť ďalšej úľavy cez predbežné oznámenie, čo zvýši náklady pre tých, ktorí túto zľavu využívali.

Dostupnosť údajov po novele katastrálneho zákona 2025

Zavedením spoplatnenia sa formálne stanoví, že údaje z katastra sa nesmú používať na komerčné ani marketingové účely bez súhlasu úradu. Novela totiž dopĺňa ustanovenie, podľa ktorého bude možné šíriť alebo zverejňovať údaje z katastra len so súhlasom ÚGKK. Tiež sa precizuje, že neoprávnené zverejnenie či spracovanie údajov z katastra bude považované za priestupok (správny delikt) na úseku katastra. Úrad tak chce zabrániť, aby voľne dostupné informácie z katastra boli nekontrolovane využívané firmami na marketing, alebo aby boli osobné údaje vlastníkov masovo šírené na iných portáloch bez dozoru.

Ďalšie navrhované zmeny v katastri 2025

Popri registrácii a poplatkoch prináša novela aj viacero organizačných a procesných zmien v katastrálnych konaniach. Napríklad sa má zjednodušiť podávanie návrhov na vklad v listinnej podobe a spresniť postup pri záznamoch – zavádza sa možnosť urobiť čiastočný záznam (čiastočný zápis údajov). Skrátiť sa má lehota na vykonanie záznamu, ak ide o rozhodnutie súdu o zriadení zabezpečovacieho opatrenia. Rovnako sa spresňuje proces konania o poznámke (napr. o začatom konaní) a ustanovuje lehota na prešetrovanie údajov katastra, čo má zvýšiť efektivitu a právnu istotu pri zápisoch.

Novela tiež reaguje na nový stavebný zákon v SR – obciam sa dá možnosť doplniť do katastra stavby postavené pred rokom 1990, ktoré boli spätne zlegalizované novou legislatívou . Ide o odstránenie historických nedostatkov v evidencii, aby aj staršie stavby boli riadne zakreslené v katastri . Ďalšia dôležitá úprava sa týka prevodov nehnuteľností do vlastníctva cudzích štátov: Úrad bude môcť prerušiť konanie o vklade, ak zistí, že sa nehnuteľnosť prevádza na inú štátnu moc (napríklad na cudziu vládu alebo jej organizáciu) . V takom prípade si vyžiada stanovisko Ministerstva zahraničných vecí a Slovenskej informačnej služby (SIS), či takýto prevod nepredstavuje riziko . Táto zmena reaguje na medializované prípady, keď napríklad Maďarsko skupovalo na Slovensku nehnuteľnosti – štát chce mať možnosť takýto predaj preveriť z hľadiska národných záujmov .

Legislatívny proces a plánovaná účinnosť

Predkladaná novela katastrálneho zákona bola v roku 2025 postúpená do medzirezortného pripomienkového konania (pričom išlo už o opakované pripomienkovanie návrhu) . Po ukončení pripomienok ho má vláda predložiť parlamentu na schválenie . Účinnosť zmien sa navrhuje od 1. júla 2026 pre väčšinu opatrení, vrátane povinnej registrácie a obmedzenia prístupu k údajom. Niektoré ustanovenia týkajúce sa správnych poplatkov by mali platiť od 1. júla 2027, čím sa necháva čas na technickú prípravu systému výberu poplatkov. Všetko však závisí od toho, či novela prejde v parlamente – ku koncu roku 2025 ešte nebola schválená a čaká ju riadny legislatívny proces .

Reakcie verejnosti a odborníkov k novele katastra 2025

Navrhované zmeny vyvolali zmiešané reakcie. Úrad geodézie ich obhajuje potrebou chrániť súkromie vlastníkov a predchádzať podvodom (napríklad falošným prevodom nehnuteľností na seniorov). Kritici však varujú, že opatrenia môžu obmedziť transparentnosť a prístup k informáciám pre verejnú kontrolu. Tiež sa pýtame, komu prekáža doterajšia otvorenosť dát? Zákon smeruje k tomu, aby sledoval, kto čo v katastri hľadá, a umožní kedykoľvek takého používateľa zablokovať. To vyvoláva obavy z možného zneužitia - prístup bude mať len ten, komu "sa to dovolí". Kde sú konkrétne prípady zneužitia údajov, ktoré to odôvodňujú? Alebo je cieľom znížiť kontrolu tých, ktorí nás riadia? Dokonca ani pri kybernetickom útoku na kataster na začiatku roka 2025, ktorý nemá obdobu v slovenskej histórii sa nehovorilo na verejnosti o zneužití dát.

Obhajcovia novely argumentujú zvýšenou bezpečnosťou: „Takto môžeme lepšie predchádzať podvodom napríklad voči seniorom a zároveň poskytnúť orgánom činným v trestnom konaní digitálnu stopu,“ uviedla predsedníčka ÚGKK Lucia Gocníková. Tiež zdôrazňujú, že kontrolované sprístupňovanie údajov nie je namierené proti poctivým používateľom, ale proti automatizovaným robotom a špekulantom, ktorí doteraz ťažili dáta vo veľkom rozsahu bez dohľadu. (poznámka autora: K tomu by sme uviedli, že "ťaženie dát" sa dá veľmi jednoducho obmedziť nastavením prístupov). Podľa dôvodovej správy novela nemá brániť legitímnej kontrole majetkových pomerov verejných činiteľov. Niektorí investigatívni novinári však vyjadrili pochybnosti, či obmedzenie prístupu nesťaží odhaľovanie neohláseného majetku politikov, keďže doteraz využívali voľne prístupné registre na overovanie vlastníctva .

Praktické dopady na občanov a profesionálov

Dopady na bežných občanov

Pre bežných občanov bude znamenať novela určitú bariéru navyše. Ak si chcú overiť napríklad vlastníka pozemku alebo skontrolovať list vlastníctva, budú sa musieť najprv registrovať do systému katastra (poskytnúť svoje údaje) a následne za detailné informácie zaplatiť poplatok. To môže odradiť príležitostných používateľov od využívania katastra, najmä starších ľudí alebo tých menej zdatných v práci s počítačom. Štát však tvrdí, že ide o nevyhnutný krok pre ochranu súkromia a že registrácia bude zadarmo a jednoduchá. K dispozícii má byť aj nový elektronický výpis s garanciou pravosti za relatívne nízky poplatok 6 € – ten môže občanovi poslúžiť napríklad pri právnych úkonoch namiesto drahšieho notárskeho overenia listu vlastníctva.

Dopady na realitné kancelárie a maklérov

Realitné kancelárie a makléri upozorňujú na zvýšené náklady a administratívu . Pri predaji nehnuteľnosti dnes nahliada maklér do listu vlastníctva aj viackrát (kontrola vlastníka, ťarchy, po predaji kontrola zápisu nového vlastníka) . Po zavedení poplatkov sa každý takýto úkon spoplatní a náklady narastú o desiatky eur na jeden obchodný prípad, čo napokon zaplatí klient v cene služieb. „Realitná kancelária sa pri predaji nehnuteľnosti niekoľkokrát pozerá na informatívny list vlastníctva. Takýto prípad sa o desiatky eur predraží a toto predraženie zaplatí klient,“ upozornil Ján Palenčár, prezident Národnej asociácie realitných kancelárií SR.

Dopady na správcovské spoločnosti

Správcovské spoločnosti (firmy spravujúce bytové domy) sú takisto nespokojné. Pravidelne totiž využívajú údaje z katastra pri svojej práci – z listov vlastníctva získavajú informácie o výmere bytov a pozemkov pre rozpočítavanie poplatkov, údaje potrebné k údržbe pozemkov, výpočtu stočného a podobne . Ak by museli platiť 6 € za každý prístup, výrazne by im to skomplikovalo a predražilo správu bytových domov. Dá sa očakávať, že správcovia budú hľadať spôsob, ako náklady minimalizovať – či už prenesením poplatkov na vlastníkov bytov, alebo využitím hromadných dátových výstupov z katastra (ak ich úrad ponúkne) .

Dopady na právnikov a notárov

Pre právnikov a notárov nemusí byť dopad tak výrazný z hľadiska nákladov, keďže už dnes platia správne poplatky za overené výpisy z katastra pri právnych úkonoch (napr. kúpna zmluva, dedičstvo). V praxi si však aj oni často priebežne overovali informácie v kataster portáli zdarma. Po novom budú musieť aj profesionáli pre bežné nazretie do listu vlastníctva prejsť prihlásením a prípadne uhradiť poplatok, čo môže spomaliť ich prácu. Notári napríklad pri dedičských konaniach rutinne nahliadajú do katastra kvôli zoznamu nehnuteľností poručiteľa – po zavedení zmien budú možno radšej žiadať klientov o oficiálne výpisy vopred. Advokáti zas pri príprave zmlúv či sporov budú musieť kalkulovať s dodatočnými poplatkami za prístup k dokumentom z katastra.

Celkové zhrnutie a očakávania

Celkovo novela prináša väčšiu mieru kontroly nad katastrálnymi údajmi, čo má pozitíva aj negatíva. Z pohľadu štátu a vlastníkov nehnuteľností by mali byť osobné údaje lepšie chránené pred voľným šírením a systém odolnejší voči kybernetickým útokom či podvodom. Na druhej strane však ubydú pohodlné bezplatné služby, na ktoré si verejnosť zvykla, a transparentnosť sa zníži, keďže prístup k informáciám bude menej otvorený. Očakáva sa preto ďalšia diskusia, či navrhované zmeny dosiahnu zamýšľaný účinok a či prínos v ochrane súkromia vyváži stratu pohodlia a otvorenosti dát. Zatiaľ je novela v štádiu návrhu a jej definitívna podoba môže do schválenia ešte doznať úprav na základe pripomienok odbornej i laickej verejnosti.

JUDr. Milan Ficek, advokát

Ďalšie zaujímavé články k téme:

https://tvnoviny.sk/ekonomika/clanok/984693-bez-prihlasenia-si-uz-kataster-nepozriete-urad-chysta-radikalnu-zmenu-pri-majetkoch

https://openiazoch.zoznam.sk/reality/pristup-k-udajom-katastra-sa-meni-po-novom-bude-povinna-registracia-a-vyssia-ochrana-dat/

https://spravy.stvr.sk/2025/09/novy-zakon-moze-obmedzit-pristup-do-katastra-ludia-mozu-stratit-anonymitu-aj-niekolko-eur/

Dobrý deň, tá novela už platí?